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工业网谈国企改革 首次提出国民共进

放大字体??缩小字体 发布日期:2014-03-12??来源:bet36世界杯_bet36体育备用网_bet36娱乐网??作者:jinyinw
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关于国企改革,耳熟能详的不是国进民退就是国退民进,在新的改革方略中,决策层的部署应当是国民共进,而要实现这一美好愿景需要国资与民资共同努力。

对于国企改革之难,国资监管者心知肚明。全国政协委员、国务院国资委副主任黄淑和说,国企改革需要配套改革,但配套改革还是非常迟缓。比如说“三项制度(即劳动、人事、分配)改革”是最基础的改革,现在国有企业好多都改不下去。同样产品、同等条件,民营企业千把人就能干,国企要好几千人才能干。这些富余的人,为了社会稳定,国企往往又很难把他们裁掉。“三项制度改革”都做不到,其他改革怎么深化?

黄淑和说,国有企业历史包袱太重,还有大量历史遗留问题尚未解决。再比如,新三会(股东会、董事会、监事会)与老三会(党委会、职代会、工会)的关系怎么处理?西方国家国企不存在这些问题,中国国企就存在。

因为面临重重困难,国企的当家人自然要做足准备。全国政协委员、中石油董事长周吉平说,要积极推进混合所有制改革工作,打破垄断、引入竞争、加强监管。他说,这存在分类施策的问题,因为石油产业链的上中下游差异很大,处在不同的阶段,也有不同的承受度。中石油将在这方面做好顶层设计,然后分步骤实施。符合整体能源战略方向、符合整体勘探发展方向的会积极推进。

据周吉平介绍,目前中石油正积极推动在西部,特别是新疆的勘探开发领域试点工作。中石油计划拿出较大面积的区域,在新疆的三大油气盆地——塔里木、吐哈和准噶尔,与民营资本合作,加快勘探开发的进程。具体方式是合作为主。

“合作与合资不太一样,合作的模式是现成的,也就是产品分成模式,这个模式是成熟的。在产品分成模式下成立决策机构——联合管理委员会,在管理委员会下,由一个作业公司具体操作”,周吉平说,“作业公司可以在当地注册、在当地交税,促进当地发展。产品分成模式,将是现阶段积极推进混合所有制最有效的方式。”

全国人大代表、正泰集团董事长南存辉说,国有资本规模庞大,民营资本玩不起资本的游戏,但可以发挥技术优势、体制优势和创新优势。他透露,正泰集团和中石化建立了战略联盟,利用自己的优势帮助中石化实现引进技术的国产化和服务快捷化,降低国有企业的成本和提高效率。另外,正泰集团还同国家电网合作到国外建光伏电站,国有企业海外投资要走报批程序,民营企业有决策周期短的特点,可以弥补国有企业的不足。

郭广昌表示,如何规范国企改革的问题,如何避免国有资产不流失的问题,如何让国有资本和民营资本相得益彰的问题,这些都是可以讨论的问题,“不是我对你就错,我打倒你才能成为英雄”。应该走向智慧的融合,通过探讨来找到解决问题的方式和方法。
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